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《殡葬管理条例》解读
2026-03-06    

  新修订的《殡葬管理条例》已于2025年12月12日公布,自2026年3月30日起正式施行,为了让群众更清晰地了解新规带来的变化,这里梳理了核心要点,帮您守护合法权益,让告别更安心、更体面。

  一、核心变化:殡葬服务明确为公益事业

  新修订的《殡葬管理条例》,首次在法规中将“强化殡葬行业公益属性”写入总则第一条,并明确“殡葬事业是重要的公益事业”,标志着殡葬服务向民生保障的回归。

  二、惠民保障:服务清单化,收费透明化

  基础服务有清单,政府保障更到位。条例首次将殡葬服务分为基础项目和非基础项目,并制定全国统一的基础项目清单。清单包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、生态安葬等“逝、殡、葬”核心环节。这意味着政府将为群众提供从殡仪到安葬的全链条基础保障。收费管理更严格,清单之外无收费。所有服务收费实行严格管理。基础项目的收费标准依法制定,强调公益性;非基础项目的清单由设区的市级以上民政部门会同相关部门确定,并对收费进行严格监管。条例明确禁止在清单之外设立任何收费项目。未来,所有收费项目都将明码标价,置于阳光之下。服务机构公益化,从源头保障权益。未来新设立的殡葬服务机构,必须由政府举办,为非营利性机构,不得再新设营利性机构。这是从源头上强化殡葬行业公益属性的关键举措,旨在优化行业结构,防止殡葬服务过度市场化。

  三、安葬新风:节地生态,鼓励有补贴

  条例明确鼓励和引导文明、绿色的现代殡葬方式。推行节地生态安葬:明确倡导不占地或少占地的安葬方式,鼓励骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬。公墓划定专门区域用于生态安葬,推行小型化、艺术化的墓位和墓碑。生态安葬有补贴:条例规定,对于选择上述生态安葬方式的,有条件的地方人民政府可以给予适当补贴。倡导骨灰格位安葬:国家倡导在骨灰堂进行格位安葬,并且规定骨灰堂不收取或仅适当收取格位使用费、维护管理费。

  四、服务监管:多部门联动,投诉举报有渠道

  监管责任更清晰。条例明确了民政部门的主管职责,并首次详细列举了发展改革、市场监管、自然资源、卫生健康、公安等多个相关部门在殡葬管理中的具体职责,形成多部门协同共治的格局。执法协作更高效。县级以上地方人民政府将制定殡葬活动全链条的监管事项清单,加强部门间的信息通报和联合执法,整合资源,形成监管合力。违法行为有处治。条例专设“法律责任”章节,细化了处罚措施。例如,对诱导大操大办、价格违法、违规收费等损害丧属权益的行为,将依法处置,并会将相关服务主体和从业人员的失信信息纳入全国信用信息共享平台。维权渠道更畅通。任何组织和个人如发现违反本条例的行为,均有权向县级以上人民政府民政部门或有关部门进行投诉、举报。

  五、办理须知与重要提醒

  为了让您在实际办理中更加顺利,请留意以下关键信息和提醒。死亡证明:正常死亡由医疗卫生机构出具;非正常死亡由公安机关出具。遗体接运与火化:遗体接运必须由殡仪馆(殡仪服务站)专门负责,火化需凭死亡证明和火化确认书。墓地使用:公墓应当凭死亡证明、火化证明等证明材料提供墓位。为高龄老人(80岁以上)、危重病人等提供公墓墓位的除外。公墓墓位或骨灰格位一个使用周期不超过20年,到期可续用。禁止性规定:禁止在耕地、林地、公园、水源地、铁路公路两侧等区域建造坟墓。禁止建立或恢复宗族墓地。农村公益墓地:仅面向本村村民,不得对外销售,且原则上不向村民收费。延伸提醒。医院太平间不得外包开展殡仪服务。除殡仪馆外,从事殡葬代理、策划等服务的组织和个人,需向县级民政部门备案。


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